Дмитрий Ионин, заместитель губернатора Свердловской области: если бизнес развивает проекты, власти нужно их «поливать»

© Фото: департамент информполитики Свердловской области

Свердловская область имеет большие планы по привлечению инвестиций в 2023 году во всех ключевых сферах — от промышленности до IT и туризма. О том, какие возможности регион готов предложить инвесторам уже сейчас, а также в обозримом будущем, «Бизнес Журнал. Урал» поговорил с заместителем губернатора Свердловской области Дмитрием Иониным.

— Дмитрий Александрович, начну с вопросов о развитии промышленности. Какие знаковые инвестпроекты намечены к реализации в этом году?

— Проектов много. Из уже реализуемых — колесопрокатное производство «Аллегро» в «Титановой долине». Это совместное предприятие ЕВРАЗ и РЖД. Объем инвестиций в районе 20 млрд.рублей. В этом году мы анонсировали создание завода в Алапаевске на территории будущей третьей очереди «Титановой долины». Это на сегодняшний день, пожалуй, один из самых крупнейших проектов за всю историю региона — производство стальных мелющих шаров. Еще один из крупных инвестпроектов, которые сейчас реализуются — производственная площадка «Уральского завода гражданской авиации».

По сути, авиастроение — это новая компетенция Свердловской области. УЗГА еще некоторое время назад был ремонтной площадкой, затем стал резидентом «Титановой долины», создал локализацию производства моделей самолетов и сейчас вышел на полный производственный цикл. В 2022 году заключены договоры на поставку 50 самолетов «Байкал» с 2025 по 2030 год. В этом году предприятие уже успело заключить соглашение на поставку еще 120 летательных аппаратов в период с 2026 по 2030 год. И это классический пример давно назревшей необходимости импортозамещения.

Из тех проектов, по которым подписаны соглашения, в том числе соглашение о защите капиталовложений, хочу отметить Краснотурьинск, где компания «Полиметалл» планирует запустить обогатительную фабрику переработки руд. В проект планируется вложить более 16 млрд инвестиций.

Не имею права анонсировать те новые начинания, о которых пока не заявили инвесторы, но скажу, что еще ряд крупных холдингов в Свердловской области удивят нас масштабами своих инвестпроектов в ближайшее время.

Заметно, что модель поведения бизнеса за последний год существенно изменилась. Предприниматели понимают, что за границей капиталы защищены меньше, чем в России. И инвестиции внутри страны объективно увеличиваются. Модель увести все в оффшор и вложить что-то где-то там показала свою уязвимость.

— Хотелось бы узнать подробнее про производство в Алапаевске. Каковы планы по развитию этого проекта?

— На первом этапе предприятие планирует выйти на объем производства до 290 тыс. тонн в год и возможностью расширения в два раза. На старте предполагается привлечение более 20 млрд руб. инвестиций. Общая стоимость проекта инвестором озвучивалась в районе 40 млрд руб. И это опять же пример классического импортозамещения, уже в металлургии: аналогичная продукция в страну ранее импортировалась, поэтому есть уверенность, что продукт будет востребован.

— Продолжая тему развития особой экономической зоны, не могу не спросить про ситуацию с ВСМПО-Ависма — крупнейшего производителя титана в мире. В начале марта стало известно, что корпорация Boeing отказалась от закупки сырья у предприятия. Каковы планы развития салдинского производства?

— О ситуации на предприятии правильнее было бы спросить у его представителей. Но могу сказать, что на сегодня с представителями ВСМПО-Ависма мы обсуждаем возможность реализации уже новых масштабных проектов, в том числе на территории площадки «Титановой долины» в Верхней Салде.

— Как Свердловская область решает задачи по замещению импортных технологий, товаров, оборудования?

— Мы отмечаем сейчас рост собственных производств, которые занимают нишу ушедших зарубежных производителей. Если говорить про яркие примеры, один из них — это Уральский завод гражданской авиации, о котором я рассказал ранее.

Есть у нас новоуральское предприятие НПП «Керамические системы», которое сейчас создает производство для автомобильных систем каталитических нейтрализаторов. С февраля из-за прекращения поставок в страны Евросоюза предприятие начало экспортировать свою продукцию в Китай. Производители обеспечивают также и потребности внутреннего рынка.

В целом, Новоуральск сейчас развивает производственные площадки для автомобильной отрасли как дополнительную компетенцию помимо основного, атомного направления. В городе, к примеру, работает также компания «Экотехсервис», которая на сегодня производит продукцию, соответствующую стандартам евро-5. Евро-6. Это отличный пример диверсификации.

— На ваш взгляд, обострилась ли борьба за инвестора между сильными промышленными регионами? Скажем, между Свердловской областью и ее соседями — Пермским краем, Челябинской областью?

— Есть поговорка, что близкий сосед – лучше дальнего родственника. Мы не боремся между собой, а идем скорее путем кооперации. Тенденция характерна для всех сфер, но особенно видна на примере туристического бизнеса. Губернаторами перечисленных регионов подписано соглашение о создании макрорегиона «Большой Урал», в рамках которого можно использовать туристические преимущества каждой территории и выстраивать межрегиональные маршруты. То же самое — в сфере различных производственных проектов. Я не припомню истории, чтобы мы с соседями растаскивали какого-то инвестора. Скорее, мы говорим про выстраивание производственных цепочек. Например, предприятий, которые производят продукцию для металлургов. Часто это одна и та же продукция для разных предприятий, к примеру, для НТМК и для Магнитогорского металлургического комбината. И в этом плане у нас комфортная логистика с соседями.

— Насколько активно помогает в привлечении инвесторов практика внедрения инвестстандарта? Свердловская область стала одним из пилотных регионов по его внедрению.

— В целом, наш региональный инвестстандарт успешно утвержден и отмечен Минэкономразвития в качестве одной из лучших практик среди регионов страны. Сейчас одна из основных задач — систематизировать работу региона с инвесторами. Вопрос курируется лично первым заместителем председателя правительства РФ Андреем Белоусовым. Есть инвестиционная декларация, которая определяет приоритетные направления развития региона от традиционных областей (металлургии и машиностроения) до перспективных ниш типа промышленной экологии, креативных индустрий и туризма. Там закреплены наши обязательства как региона по неухудшению положения инвестора. Это гарантии мер поддержки со стороны органов власти, а также приоритетное рассмотрение вопросов в случае возникновения спорных ситуаций, вплоть до вмешательства губернатора, если мы действительно видим, что возникают проблемы с реализацией проекта. Любой предприниматель, используя сервис «Линия прямых обращений», через инвестпортал может направить обращение. Все вопросы рассматривает инвесткомитет с участием губернатора или его заместителей. В прошлом году у нас было несколько заседаний, на которых мы разбирали конкретные кейсы предпринимателей: с органами местного самоуправления по земельным вопросам, с сетевыми компаниями по проблемам с подключениями, с налоговой инспекцией по проблемам с оплатой налогов. Посредник в виде региональных властей может снять достаточно большое количество проблем и ускорить реализацию проекта или вдохнуть в него новую жизнь.

— Планируются ли еще какие-то усовершенствования в рамках внедрения инвестстандарта?

— Работа по улучшению практики ведется постоянно. Одна из масштабных задач на ближайшее время — развитие региональной инвесткарты. Она была создана в 2022 году и позволяет увидеть информацию по земельным ресурсам (транспорт, коммунальная инфраструктура, полезные ископаемые), по инвестплощадкам и мерам поддержки и самостоятельно подобрать участки для реализации инвестпроектов. Это удобный инструмент, и у нас есть идеи по его дальнейшему усовершенствованию. Мы рассматриваем возможность интеграции с другими информационными системами Свердловской области, из которых пользователь в режиме реального времени сможет загружать расширенную информацию, к примеру, по возможностям водоотведения, водоснабжения и т. д. В перспективе инвесткарта должна стать полноценным инвестпорталом, когда, кликнув на точку на карте, вы сможете иметь полную информацию об объекте — начиная от собственника и стоимости территории и заканчивая вопросами налогообложения.

Кроме того, в региональный инвестстандарт входит необходимость создания соответствующего специализированного агентства, которое будет работать с инвесторами. В этом плане нам не пришлось предпринимать сверхусилий, потому что Агентство привлечения инвестиций, как и инвесткомитет уже были созданы ранее по инициативе региона для того, чтобы инвестор мог обратиться за поддержкой не только вначале проекта, но и на любом этапе реализации.

— Можете привести конкретные примеры работы инвестстандарта в действии?

— У нас собрана уже целая база кейсов помощи бизнесу. Один из примеров — помощь в создании производственной площадки компании «Айседора» в Сысерти. Сейчас там достраивается производство соков и газированных вод. По сути опять же новая компетенция для региона. Соки у нас пока никто не производит. Предприятие связано с группой компаний «Тонус», которая производит прохладительные напитки в Екатеринбурге. Представители «Айседоры» обращались к нам за помощью, когда у них появилась необходимость решения вопросов по земельным участкам, по газификации, вопросы о помощи, связанные с доступностью кредитных ресурсов.

Еще один успешный кейс отработан с Исетским кузнечно-механическим заводом в Большом Истоке. Это динамично развивающееся предприятие, которое в том числе выполняет заказы для нужд оборонного комплекса: занимается производством комплектующих. Мы помогали предприятию решить вопрос доступности кредитных ресурсов в части взаимодействия с Минпромторгом по программе развития промышленности, по субсидированию.

При строительстве завода «Смак» на Кольцовском тракте было много запросов для решения, от налогового взаимодействия до нормативного регулирования и помощи по земельному участку.

Я перечислил проекты малого и среднего бизнеса, которым часто помощь требуется больше, чем крупным холдингам. Сейчас у Свердловского инвестагентства в работе 53 проекта с общим объемом инвестиций более 40 млрд.

— Поддержка IT-сектора — один из актуальных вопросов последнего года. Вы активно участвовали в организации работы по поддержке IT-компаний региона, встречались с Касперским, анонсировали интересные проекты. Какие из них в 2023-ем году выйдут на стадию практического воплощения?

— Действительно, мы активно работаем с игроками IT-рынка. В Cвердловской области он более развит, чем во многих других регионах, благодаря нашей научной школе и предпринимательской хватке уральцев. Наш флагман — «СКБ-Контур» — губернатор Евгений Куйвашев заслуженно называет их «Уральским Google». Компания выходит на международные рынки, и мы помогаем ей в этом. В частности, недавно вместе с руководством «СКБ-Контура» я участвовал в Армении в переговорах о выходе на новые рынки.

Мы организовали приезд в Свердловскую область Андрея Кузяева — владельца компании «ЭР-Телеком» Это один из крупнейших российских IT-предпринимателей, который активно инвестирует в региональные проекты. Его команда встретилась с представителями бизнеса Екатеринбурга и области, с представителями УрФУ — нашего крупнейшего вуза, кузницы кадров в IT-отрасли. С реализацией проекта «Кампус» после проведения Международных студенческих игр научная база только усилится: туда переедет Радиофак и СУНЦ УрФУ.

Отдельно хотел бы рассказать про нашу работу в рамках Министерства цифрового развития.

Мы обсуждаем возможность организовать и провести в декабре в Свердловской области крупный IT-форум международного уровня, в котором заказчиками и идеологами выступали бы не чиновники, а сам рынок. Мы же поможем с организацией этого события, имея за плечами опыт проведения крупных мероприятий и тех кейсов, которые имеются у нас с точки зрения цифровой трансформации органов власти.

— Есть ли у региона планы по реализации собственных программ в сфере IT?

— Безусловно. Один из них — это цифровизация сферы здравоохранения Свердловской области. С 2022 года в регионе активно внедряется Единая медицинская информационная система, которая трансформирует и упростит работу врачей на всех уровнях. Необходимость трансформации назрела давно: муниципальное здравоохранение в течение долгого периода времени было оторвано от областного, каждый развивался сам, как считал нужным: закупал собственные программы, сервера. Когда встала федеральная задача собрать все это на единую платформу, начался, как называют это представители IT-отрасли, «зоопарк решений». Перед нами стоит амбициозная задача объединить все эти решения в единую сеть, а затем перевести 61 вид электронных документов в электронный вариант, к которому будет доступ у всех медиков. Задачу курирует федеральный министр здравоохранения Михаил Мурашко.

Еще один региональный проект в сфере цифровизации — это Национальная система пространственных данных, задача которой — оптимизировать работу с земельными вопросами, от строительства дорог до развития туристических зон в определенных локациях. Мы плотно работаем над этим вопросом с Росреестром. Свердловская область входит в число пилотных регионов и в этом году планирует интеграцию с Национальной системой пространственных данных.

— Свердловская область имеет планы стать крупным логистическим хабом. Проект «Сухой порт» — реперная точка в реализации этой задачи. На какой стадии находится его реализация, определен ли круг участников, помимо СвЖД?

— Несмотря на то, что проект был анонсирован только в прошлом году, на сегодня у него уже есть практические результаты. Так в прошлом году в Екатеринбурге был открыт ТЛЦ «Уральский», который должен будет стать одним из основных объектов проекта. По итогам 2023 года в начале работы ТЛЦ «Уральский» прогнозируется грузооборот в 1 млн тонн, в ближайшей перспективе планируется увеличение. К 2030 году суммарный грузооборот должен достигнуть 30 млн тонн. Стоимость инвестпроекта — 20 млрд рублей.

В перспективе «Сухой порт» должен будет объединить несколько крупных логистических площадок Екатеринбурга, среди них упомянутый выше ТЛЦ «Уральский», логистические центры компаний «Озон», «Пятерочка», «Детский мир», недавно открытый «хладотерминал Восток», будущий ТЛЦ «Екатеринбург».

Наш регион имеет все возможности, чтобы стать крупным международным логистическим хабом: есть объективное преимущество с учетом переориентации на работу с азиатскими рынками. Сейчас ведется расширение трассы М-12 Москва-Казань-Екатеринбург. Кроме того, через нас проходит Транссиб, есть крупный хаб аэропорта Кольцово.

— Не могу не спросить про сферу туризма, которую вы также курируете и которая является для региона одним из перспективных инвестиционных направлений. В прошлом году экс-глава Ростуризма Зарина Догузова после визита на Урал обещала поддержку туристической зоны реки Чусовой. Кроме того, крупную федеральную поддержку ожидал и кластер «Гора Белая». Однако затем объемы финансирования были изменены, расскажите, насколько и как это отразится на реализации проектов?

— На сегодня председатель правительства России Михаил Мишустин подписал документы по выделению всех тех средств, которые в прошлом году были нами выиграны в рамках отбора Ростуризма. На какой-то период процесс затянулся в связи с передачей средств сначала в Минфин, а затем в Минэкономразвития. Однако все обязательства Федерации будут выполнены.

В 2023 году 332 млн рублей предприниматели региона получат на создание и развитие прибрежных территорий, обустройство площадок и пунктов питания, модульных некапитальных средств размещения, кемпингов, туристского оборудования. В прошлом году я принял участие в открытии первого туристского центра на Чусовой на базе «Ключ-Камень» под Первоуральском. Она является точкой начала путешествий для многих любителей сплавов. Место красивейшее: там снимался фильм «Угрюм-река», остались живописные декорации. Сейчас еще ряд предпринимателей, желающих организовать бизнес на Чусовой, выходят с инициативами на уровень региона.

Наша УК «Туристско-рекреационными кластерами» разработала мастер-план проекта по развитию Чусовой. Он предполагает создание от 7 до 20 оборудованных гранд-причалов, которые позволят туристам путешествовать с комфортом: с возможностью в комфорте перекусить, отдохнуть, переночевать.

В прошлом году губернатор Евгений Куйвашев заключил соглашение с АО «Корпорация Туризм РФ», чтобы предприниматели, которые готовы реализовывать проекты на Чусовой, могли с одной стороны воспользоваться льготным кредитованием по тем программам, которые есть сегодня по туризму, а с другой стороны — возможностью партнерства с корпорацией «Туризм РФ», в плане того, что «Туризм РФ» может входить в уставной капитал таких инвесторов, выделяя средства.

— В январе этого года стало известно, что вы сменили Эдуарда Росселя в наблюдательном совете УК Туристско-рекреационными кластерами. Чем планируете заняться в новом статусе?

— Эдуард Эргартович как руководитель Международного Демидовского фонда сейчас плотно занимается сохранением наследия династии наших великих промышленников. Поэтому с учетом появления ряда потенциальных инвесторов по ключевому проекту УК ТРК — «Горы Белой» было принято решение о том, чтобы я как курирующий туризм заместитель губернатора возглавил наблюдательный совет и мог в этом статусе вести переговоры. Команда Леонида Гункевича обеспечивает текущую работу УК ТРК. Они в ежедневном режиме взаимодействуют со всеми инвесторами, а также с институтами развития и «Туризм.РФ».

— С кем ведутся переговоры по инвестициям в УК ТРК?

— Сейчас у нас в разной стадии переговоры с тремя потенциальными инвесторами. Раскрывать имена пока не могу. Позиция Свердловской области здесь простая: мы понимаем, что для того, чтобы продвигаемый регионом инвестпроект стартовал, мы должны сделать проектирование и подвести сети. После этого своими деньгами заходит уже частный инвестор, и можно привлекать поддержку Минэкономразвития и «Туризм.РФ», плюс привлечение кредитных инструментов — «ВЭБ.РФ», «Дом.РФ», крупные банки. Но моя позиция, что процессы по поиску клиентов и разработке инфраструктуры нужно вести параллельно, чтобы к моменту подведения сетей были подписаны документы с инвестором. Сначала вкладывать деньги в площадку, а только потом искать инвестора нерационально.

Есть понимание, что ГЛК «Гора Белая» должна стать серьезным межрегиональным курортом. Еще в 2018 году комплекс получил оценку специалистов канадской компании Ecosign, которая разрабатывает проекты горнолыжных курортов по всему миру. Они подтвердили, что ГЛК «Гора Белая» соответствует всем международным стандартам, необходимым для создания горнолыжного центра. Кстати, через гору Белую проходит граница Европы и Азии, что может быть дополнительной фишкой для иностранных туристов.

Команда УК ТРК изучала опыт других горнолыжных курортов — практически везде они развиваются с господдержкой, потому что технологическая инфрастуктура ГЛК — подъемники, трассы — имеет крайне долгие сроки окупаемости. Мы рассматриваем реализацию проекта в формате концессии. Соответствующий план уже подписан губернатором Свердловской области.

— Многие участники рынка туризма отмечают, что в Свердловской области по сравнению с соседней Челябинской намного хуже развита инфраструктура — сравнительно мало качественных мест размещения, точек общепита и т. д. Почему сложилась такая ситуация? И меняется ли она? Помогает ли регион как-то в этом вопросе?

— Я не соглашусь с оценками о том, что туристическая инфраструктура у нас еще не сильно развита. Она куда более диверсифцирована и развита, чем во многих других регионах страны. Если сравнивать Свердловскую область с другими регионами Урала, то мы лидеры по количеству глэмпингов и эко-отелей среди всех регионов.

В регионе насчитывается 551 коллективное средство размещения на 50 055 мест. По мерам господдержки мы в топ-3 всей России вместе с коллегами из Башкирии и Бурятии по привлеченным средствам на благоустройство территорий: пляжей, площадок, модульных и капитальных строений, туристической навигации. В прошлом году губернатор ставил нам задачу увеличить турпоток до 1,8 млн туристов. Мы ее перевыполнили, перешагнув показатель в 2 млн туристов.

— Вы уже упоминали, что туризм — одна из тех сфер, где регионы Урала не соревнуются между собой, а создают совместные проекты. Какие задачи удается решать сообща?

— Хороший межрегиональный туристический проект — это «Большая Уральская тропа», в проекте вместе с нами участвуют соседние регионы. В прошлом году мы защитили «Демидовский маршрут» — это первый маршрут на территории Свердловской области имеющий статус национального и интерес к участию в котором сейчас проявляют коллеги из Челябинской области.

Турмаршрут по реке Чусовой — это наш совместный проект с пермскими коллегами. И я убежден, что его нужно развивать только сообща, чтобы внедрить единый стиль, концепцию и практиковать единый подход в работе с туристами.

Я не сторонник того, чтобы чиновники придумывали за бизнес, что где должно появляться, и у нас в регионе взят курс на развитие запросов, которые мы получаем от бизнеса. Если где-то что-то растет, это нужно «поливать» и «растить». Рынок в этом плане себя регулирует, и сфера туризма на подъеме. Сейчас много предпринимателей из других отраслей вкладываются в эту историю.

— Можете привести конкретные примеры появления таких инвесторов в туризме?

— Один из недавних кейсов — проект компании «Уралинтерьер», которая занималась мебельной тематикой. Сейчас она будет строить водно-оздоровительный комплекс с гостиницей между Горным Щитом и коттеджным поселком «Совушки». Объявленный объем инвестициий — 1,5 млрд руб. Еще один пример — проект «ТалиБали» в Талице — предприниматель Андрей Сентябров планирует создать там спа-комплекс на минеральных источниках.

Если несколько лет назад туризм был некоей дорогой игрушкой или отдушиной, то сейчас все видят, что есть серьезные меры господдержки. В первую очередь — федеральные. Это льготные кредиты Ростуризма, плюс льготы по НДС, которые получили туристические объекты и многое другое. Плюс растет внутренний спрос. Поэтому бизнес смотрит на туризм, бизнес вкладывается в туризм.

Появляются и новые локации и за счет бюджета, но и здесь мы описаемся на реальные запросы туристов и потенциал территории. Например, сейчас завершается строительство туристичекого центра в Гарях. Это создание нового центра притяжения с точки зрения рыболовного туризма. Там отличные рыбные места и сейчас довольно большой поток «диких» рыбаков. Мы создаем дополнительный интерес для частного бизнеса с точки зрения развития этой территории. Это не только средства размещения, но и, к примеру, прокат снегоходов, лодок, точки общественного питания.

— Еще одна многолетняя тема для дискуссий участников туристического рынка: может ли Средний Урал стать самостоятельной точкой притяжения для туристов или все же по большей части туризм — это сопутствующая составляющая к деловому туризму. Каково ваше мнение?

— В этом году мы завоевали туристический «Оскар» — премию Russian Travel Awards, став второй год подряд лучшей территорией в сфере конгрессно-выставочной деятельности. Мы действительно — «Мекка» делового туризма. И это хорошо. Приезжая к нам с деловыми целями, гости могут стать туристами и по другим направлениям. Сейчас, например, у нас активно развивается железнодорожный туризм. Только за прошлый год мы открыли рельсовый автобус в парк «Оленьи ручьи», сверхпопулярен новый ретро-поезд до Музея военной техники в Верхней Пышме, также была запущена дополнительная туристическая «Ласточка» в Каменск-Уральский,. Кстати, Каменск-Уральский тоже отличился в этой премии. Они заняли 3 место среди всех туристско-информационных центров России.

Растет популярность промышленного туризма, причем в совершенно разных направлениях. Можно съездить на Качканарский ГОК и посмотреть на огромные БелАЗы, а можно стать участником экскурсии на хладокомбинат в Екатеринбурге и поучаствовать в процессе производства мороженого.

Когда мы привозили в Нижний Тагил федеральных кураторов туротрасли, они были удивлены, насколько отличаются стереотипы о городе от реальной картины. В рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», туркластер «Гора Белая» реализовал проект строительства второй очереди великолепной набережной «Тагильская лагуна», в отличную туристическую точку притяжения превратилась Лисья гора. У города есть перспективы развития и в обозримом будущем: сейчас, например, ЕВРАЗ занимается реконструкцией в Нижнем Тагиле старого Демидовского завода.

— Последний вопрос: насколько Вы сами являетесь активным туристом?

— Я не смогу позволить себе роскоши отдыхать в одном и том же месте, потому что я не просто турист, а человек, ответственный за развитие туризма в регионе, и стараюсь ездить в разные локации. Благо, что туристический потенциал у нас большой. В одной только Сысерти больше десятка локаций, так что план посещения можно распланировать на год вперед. Кстати, в списке моих посещений есть и весьма необычные локации. Так, курируя строительство рыболовного центра в Гарях, я ночевал на лесопилке в Сосьве. Исходя из этого, я на себе понимаю потребности в развитии туристических зон в регионе.