Новый глава Югры: передел влияния в высших эшелонах власти или провал Натальи Комаровой?

В последние дни мая ХМАО-Югра оказалась в центре политической повестки России. Своего поста лишился один из политических тяжеловесов, единственная женщина-губернатор страны Наталья Комарова. Причем официально об отставке главы региона сообщили не из федерального центра, как это происходило с большинством губернаторов. О сложении полномочий заявила сама чиновница, упомянув о переходе на новую работу. О причинах, версиях и ожиданиях читайте в новом материале «Бизнес журнал. Урал». 

Полномочный представитель Президента России в Уральском федеральном округе Владимир Якушев в минувшие выходные представил политическому бомонду Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО-Югра) врио губернатора Руслана Кухарука. «Руслан Николаевич родился в городе Урай, здесь окончил школу, хорошо знает потенциал этого уникального региона. У него выстроены рабочие контакты с губернаторами УрФО», – отметил полпред.
Примечательно, что новый руководитель Югры решил не разрывать тесного контакта с прежним губернатором. Он предложил Наталье Комаровой быть наставником в рамках реализации всех начатых ключевых проектов.

«Уважаемые коллеги, я буду просить Наталью Комарову представлять Югру в Совете Федерации Российской Федерации. Уверен, что ее знания, опыт, мудрость пойдут на пользу всем нам с вами, в том числе и при реализации тех задач, которые являются как для округа, так и для страны первоочередными», – заявил Руслан Кухарук в ходе представления членам правительства и депутатского корпуса.

Уже после завершения мероприятия действующий сенатор от ХМАО Эдуард Исаков в официальных соцсетях поддержал идею о своей возможной «замене».
«Со своей стороны, считаю это решение очень правильным. Уверен, что Наталья Владимировна, имея столь колоссальный опыт и знания о нашем регионе, сделает всё возможное, чтобы представлять интересы югорчан в Верхней палате Парламента. За время руководства регионом у неё сложились доверительные и тёплые отношения с простыми жителями Югры, ей доверяют сотни тысяч югорчан, и это о многом говорит», – подытожил Исаков. 

Почему в отставку? 

Наталья Комарова была «у руля» ХМАО-Югры последние 14 лет. Она не доработала до следующих выборов всего один год. Политологи утверждают, что ротация была очевидной, так как в последние годы Владимир Путин задал тренд на «обновление губернаторского корпуса».

«В этом смысле, губернаторов идущих на четвертый срок, как это могло бы быть в случае, если бы Комарова осталась на должности, в стране практически не осталось. Так что ротация была предрешена, вопрос был только в том, когда она произойдёт. Учитывая, что тюменская матрёшка требует особенного подхода, замену решили провести заранее, не дожидаясь, пока губернатор станет «хромой уткой». Собственно, это уже начало происходить в последние годы, когда любой региональный медийный скандал моментально становился достоянием федеральной повестки. Достаточно вспомнить, что на Комарову даже подавали жалобу в МВД, якобы за дискредитацию вооруженных сил России. Кстати, вполне возможно, что именно этот удар оказался наиболее болезненным и привёл к тому, что решение отставке принято именно сейчас», – считает президент Центра развития региональной политики Илья Гращенков.

По мнению политолога, руководителя экспертного «Клуба регионов» Сергея Старовойтова, обсуждается сразу несколько версий о причинах экстренной отставки «классического устойчивого губернатора».

«Есть одна версия, которая мне нравится больше остальных. И это не проблемы по линии миграционной политики, как могло бы показаться, но тоже тесно с этим связано. После конфликтов в Башкирии, федеральный центр решил внимательно присмотреться к структуре кланов, которыми обросли некоторые губернаторы, с целью оценить потенциальные риски - как внутриполитические, так и в первую очередь экономические. Ведь особенность групп влияния при губернаторах в том, что бюджетам они обходятся слишком дорого. После перевзвешивания и были приняты оперативные решения», – считает Сергей Старовойтов. 

Победы и промахи Комаровой 

Между тем жители ХМАО-Югры высоко оценивают вклад теперь уже экс-губернатора Натальи Комаровой в развитие региона. Одним из основных достижений называют решение проблем с расселением балков. Это незаконные самострои, возведенные в 60-ые годы в период активного освоения нефтяных месторождений. Несмотря на то, что жилье должно было стать временным пристанищем для первопроходцев, в домах без воды и канализации продолжали жить вплоть до 2019 года.

«Ей удалось разобраться с балками, многие болевые точки также закрыть по «Чистой воде». Она работала 24 на 7. Сделано очень много. Наталья Владимировна – очень энергичный руководитель»,- поделился мнением с «Бизнес журнал. Урал» депутат Тюменской областной думы из ХМАО-Югры Михаил Селюков.

Политолог Анатолий Гагарин отметил, что даже активно критикующие бывшего губернатора люди признают, что период ее управления был позитивным для региона.

«Югра – не простой субьект, с большим количеством сильных экономических и политических игроков. Она сумела выстроить конструктивный диалог с ними, хотя иногда мы и наблюдали проблемы из-за конфликта интересов. В целом, экономика округа показывала хорошие результаты, регион входил в топ различных рейтингов», – подчеркнул доктор философских наук Анатолий Гагарин.

Звучат и другие оценки деятельности Натальи Комаровой на посту губернатора ХМАО. «Мы работали как конструктивная оппозиция, не только критикуя, но и предлагая варианты решений. Иногда нас слышали, иногда нет. Хотелось бы от нового руководителя налаживания более плотного взаимодействия с жителями, с депутатским корпусом, в том числе и оппозиционным. В округе остается много нерешенных вопросов. Сейчас это, безусловно, переселение из ветхого и аварийного жилья, чтобы по округу норма на человека хотя бы соответствовала общероссийской - сейчас она ниже», – констатировал депутат Думы ХМАО-Югры Виктор Сысун. 

«Новая метла» 

Политические элиты округа сходятся во мнении, что Руслану Кухаруку придется приложить немало усилий, чтобы включиться в текущую экономическую и политическую повестку региона. 

«Есть уровень города, а есть Югра. Это колоссальный субъект, он очень неоднородный: ситуация и специфика в Березовском районе существенно отличается от ситуации в Белоярском. Округ – это один из доноров бюджета РФ, это энергетическое сердце России. Мы должны обеспечить стабильное поступление средств в казну. У нас базируются практически все вертикально интегрированные нефтегазовые компании. Нужно будет выстраивать коммуникации», – считает Михаил Селюков.

Неофициально Руслана Кухарука называют человеком, близким к группе Сергея Собянина, переехавшего в Москву из Тюменской области. «Вообще, тут могло быть еще два варианта. Второй – усилить группу нефтяников, которые работают в регионе. Но это не в интересах федеральной власти, потому что основные проблемы ХМАО – в социалке. У нефтяников там проблем особых нет, поэтому свой губернатор им не нужен. Третий вариант – назначить кого-то совсем независимого, как например, прокурора Демешина в Хабаровском крае», – считает Илья Гращенков.

При этом одну из первых встреч на высшем уровне врио губернатора ХМАО провел именно с федеральным куратором топливно-энергетического комплекса страны Александром Новаком. В официальном телеграмм-канале Правительства РФ сообщили, что стороны обсудили социально-экономическое развитие региона, задачи по развитию ТЭК и обеспечению надежности энергетического комплекса Югры.

«Политическая ситуация такова, что многие конфликты в регионе ушли в прошлое. Федеральный центр эффективно контролирует процессы в регионах. Я думаю, на этом фоне у нового главы больших проблем не будет. Безусловно, можно предполагать определенные трения, но они регулируемые. Учитывая, что он – представитель тюменского управленческого звена, противоречий, которые были раньше между Тюменью и ХМАО, не будет. Это важный фактор выстраивания отношений, в том числе в рамках программы «Сотрудничество». Этот конфликтный узел по распределению средств сейчас практически не будет задействован. Я думаю, многие проблемы будут сняты на входе – это, безусловно хорошее подспорье для интеграции Кухарука в существующую политическую структуру Югры», – поделился суждением с «Бизнес журнал. Урал» Анатолий Гагарин.

Помимо общего процесса налаживания взаимодействия, врио губернатора будет необходимо формировать и новую команду, так как у ряда крупных муниципалитетов (Радужный, Сургут, Нефтеюганск) в настоящий момент просто нет глав.

«Я думаю, он человек аккуратный, системный. Он работает в госвласти почти всю осознанную жизнь. Он не будет делать резких движений. При этом ротации в руководстве ХМАО все же, вероятно, будут: кто-то уйдет сам, кого-то вынужден будет поменять губернатор после анализа деятельности на занимаемых постах», – подытожил Михаил Селюков.

Кузница кадров 

Открытым пока остается вопрос, кто же возглавит столицу тюменской «матрешки» в след за Кухаруком. Политологи негласно уже называют Тюмень кузницей политических кадров. Мэры центрального города Тюменской области уже традиционно взлетают вверх по карьерной лестнице. Примеры последних 28 лет: