Новые дома, опасные для жизни: как борьба с аварийным жильем в ЯНАО привела к многомиллионным потерям бюджета

© ООО "Региональные новости"

Власти Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) на протяжении последних пяти лет с гордостью рапортуют федеральным кураторам о масштабах реализации нацпроекта «Жилье и городская среда». С 2019 года регион расселил более 700 тыс. квадратных метров ветхих и аварийных домов. В 2024 году показатель обещают улучшить до 860 тыс. квадратных метров. Однако фактически за громкими цифрами скрываются серьезные проблемы: некачественное строительство, растраты и иные преступления. Подробности в материале «Бизнес Журнала.Урал».

Новые аварийки

Сейчас Ямал является одним из субъектов-лидеров по темпам реализации программы. В целом по России за последние пять лет расселили лишь 12 млн квадратных метров в аварийных бараках. По информации вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, по состоянию на середину текущего года в пятерку лидеров помимо ЯНАО входили Ханты-Мансийский автономный округ, Республика Саха (Якутия), Пермский край и Кемеровская область. За 2025 год ямальские чиновники рассчитывают довести показатель по расселению опасного для людей жилья до 1 млн квадратных метров.

«Поставили себе задачу – расселить один миллион квадратных метров аварийного жилья. Успешно движемся к ее выполнению. Жилищные условия уже улучшили более 16 тысяч ямальских семей, переехавших из ветхого фонда. Строим больше двухсот капитальных многоквартирных домов по всему региону – и в городах, и в поселках. Темпы не снижаем, каждый день приближаемся к заветной цели – оставить деревянный Ямал в прошлом», — цитирует губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова его пресс-служба.

Между тем, помимо финансирования непосредственного строительства новых квартир чиновники вынуждены изыскивать миллионы рублей на «исправление ошибок» своих коллег из муниципалитетов и НО «Фонд жилищного строительства ЯНАО» (ФЖС), которая является распорядителем бюджетных средств в рамках реализации нацпроекта на территории Ямала. Властям пришлось оплачивать повторное расселение новых домов в Новом Уренгое и Муравленко, в которые заехали переселенцы из аварийного жилфонда.

К примеру, два таких многоквартирника (МКД) на улицах Крайней и Тундровой были введены в эксплуатацию в 2016 году городе Новый Уренгой. Спустя три года обе новостройки были признаны аварийными, людей экстренно пришлось расселять за бюджетный счет. Строительством объектов по контракту с ФЖС занималась компания «Стройсистема», которая благополучно обанкротилась. Квартиры же сразу после ввода были переданы на баланс муниципалитета, который вместо нового жилья получил проблемные аварийки.

Ремонт за счет бюджетных средств

МКД на улице Крайней, 5 быстро расселили и снесли за бюджетный счет. Только на выкуп квартир в этом доме власти города потратили 248 млн и 80 млн рублей. Эти средства попытались взыскать со «Стройсистемы». Иски были удовлетворены, но выплаты ограничились включением в реестр кредиторов в рамках дела о банкротстве.

Еще более дорогой и затяжной оказалась эпопея, связанная с девятиэтажкой на улице Тундровая, 14. Это строение признали аварийным, но подлежащим капитальному ремонту. На основании постановления Администрации города Новый Уренгой от 04.07.2019 № 285 «Об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд» мэрии пришлось выкупить или предоставить новые квадратные метры жителям 60 квартир.

«В рамках проведенных мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого дома по адресу: г. Новый Уренгой, ул. Тундровая, д. 14, между Администрацией города Новый Уренгой и собственниками жилых помещений были заключены соглашения об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем обмена либо выкупа. Сумма возмещения, выплаченная собственникам квартир, составила 169, 3 млн рублей», - рассказали «Бизнес Журнал. Урал» в пресс-службе горадминистрации.

Это были далеко не последние траты бюджета на «новый аварийный дом». В 2023 году МКУ «Управление муниципального хозяйства» (УМХ) Нового Уренгоя расторговало контракт на реконструкцию здания. До конца 2024 года работу за 354 млн рублей взялась выполнить «Уренгойская строительная компания».

В соответствии с условиями контракта подрядчику предстояло демонтировать часть конструкций, произвести усиление грунтов под домом (за счет цементации) и несущих конструкций строения. Строители должны были смонтировать монолитную обойму вокруг стен подвала, заменить разрушенные участки кладки наружных стен, заделать трещины в стенах, заменить инженерные сети, сантехнику, окна и даже лифты. Кроме того, компании было необходимо вновь оштукатурить стены, уложить полы и провести отделку квартир и мест общего пользования.

«В настоящее время ведется завершающая стадия работ по реконструкции дома: работы по благоустройству придомовой территории, устройство входных групп, входов в подвал, завершающие отделочные работы. Общая готовность объекта - 95%. Срок получения разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта - сентябрь-октябрь 2024», — рассказали в администрации газовой столицы ЯНАО.

По мнению участников строительного рынка, все перечисленные работы сопоставимы по объемам и ценам с новым строительством. Но чиновники все же решили восстановить аварийный дом. «Непонятно, как они будут туда заманивать новых жильцов. Зная бэкграунд строения, местные туда по доброй воле не поедут. Была версия, что квартиры будут выдавать приезжим узким специалистам. Возможно, они по незнанию и согласятся на такое жилье», — считает собеседник «Бизнес Журнал. Урал».

Власти города пока не комментируют дальнейшую судьбу восстановленного дома. «Решение об использовании квартир будет принято после ввода объекта в эксплуатацию. Переселение граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, в жилой дом по ул. Тундровая 14, не предусмотрено», - заверили в мэрии.

Кто ответит за миллиардные потери бюджета?

Описанные выше факты стали поводом для возбуждения бесфигурантных уголовных дел, но до суда они так и не дошли. К ответственности никого не привлекли, хотя жители Нового Уренгоя приводят конкретные имена и фамилии людей, благодаря действиям которых проблемные дома в принципе были построены и введены в эксплуатацию. Уже после того, как многоквартирники на Крайней и Тундровой признали аварийными, выяснилось, что застройщик самовольно изменил проект одного из домов и вместо полностью жилой девятиэтажки выстроил десятиэтажное здание, первый этаж которого подразумевает размещение торговых и административных объектов. «Стройсистема» пыталась узаконить проект, но Госэкспертиза выдала отрицательное заключение на измененную документацию. Отсутствие документов не помешало городским властям согласовать как продолжение стройки, так и ввод дома в эксплуатацию.

Одним из «сопричастных» называют теперь уже экс-главу Нового Уренгоя Андрея Воронова, который в 2016 году в статусе заместителя мэра подписывал документы на ввод этих строений в эксплуатацию (копии документа имеются в распоряжении редакции – прим. ред.).

«Разрешительные документы выдавали, несмотря на многочисленные недочеты и вопросы к качеству. Официально Воронов заявлял, что подписывал документы, так как ему был предоставлен полный пакет бумаг от заказчика в лице Фонда, «Стройсистемы» и представителей Госстройнадзора. Якобы у него не было юридических оснований для отказа. Юридически это так, а что было на самом деле – доподлинно не известно, хотя нельзя исключать, что сейчас после ареста Воронова могут всплыть новые подробности истории с растратой бюджетных даже не миллионов, бюджетных миллиардов», — считает собеседник издания из бизнес-кругов Нового Уренгоя.

Напомним, летом текущего года Андрей Воронов спешно ушел в отставку, а уже через несколько дней после сложения полномочий бывший глава администрации города был взят под стражу по подозрению в получении взяток от представителей строительного рынка ЯНАО. Правда, в данном случае речь не шла о проблемных новостройках. По версии представителей СК РФ, еще работая на посту заместителя губернатора округа, Воронов получил от бизнесменов благодарность в виде дизайнерского ремонта в элитном особняке, принадлежавшем семье чиновника. Взамен он «содействовал» в получении крупных строительных подрядов региональных структур и в последующей приемке и оплате объектов.

Другими интересантами, поучаствовавшими в судьбе «новых авариек» называют бывшего руководителя Фонда жилстроительства ЯНАО, который как занимался выбором застройщика, так и контролировал сам процесс возведения объекта. В настоящее время экс-директор ФЖС Виктор Калашников отбывает наказание за растрату бюджетных миллионов. Правда и в этом случае дело никак не связано с ситуацией в Новом Уренгое. За счет средств фонда он оплатил работы по устройству фундамента под жилой дом в поселке Харп. Правда, никаких свай подрядчик в лице «Ямалгазспецстрой-Жилье» не забивал. Калашников поспособствовал директору компании в покупке брошенного свайного поля для последующих отчетов за освоение средств. Разница в стоимости оплаченных работ и объекта незавершенного строительства в 60 млн рублей была благополучно выведена со счетов подрядной организации.

Стоит отметить, что новое руководство ФЖС все же попыталось привлечь Калашникова к ответственности за оплату фактически не выполненных «Стройсистемой» работ в разных городах ЯНАО, в том числе и в Новом Уренгое. В суде было доказано, что компания была создана отцом Калашникова, а управлял ей его брат. Застройщики оплачивали фактически не сданные объемы строительства. Часть недостроев так и остаются сегодня брошенными. Правда, размер доказанных убытков Фонда от действий прежнего руководителя в тандеме с топ-менеджерами «Стройсистемы» оценили лишь в 107 млн рублей.

В августе некоммерческая организация ФЖС ЯНАО получила исполнительный лист на взыскание средств с Калашникова, но вернуть миллионы вряд ли удастся, так как пока он не рассчитался даже с долгом по уголовному делу о растрате на стройке в Харпе. Не исключено, что дело в очередной раз обернется «пшиком» и средства в бюджет одного из богатейших регионов РФ возвращены не будут. Уже имеются прецеденты, когда через несколько лет попыток взыскания в рамках исполнительных производств приставы закрывали дела из-за отсутствия у должников имущества и средств, достаточных для исполнения обязательств. Еще один вариант развития событий: господин Калашников после выхода на свободу пройдет процедуру банкротства, которая позволит ему избавиться как минимум от претензий в рамках административного дела.