Думается, нет ни одного жителя Екатеринбурга, кто не слышал, или бы хоть раз не читал известную городскую газету «Вечерний Екатеринбург». До самого недавнего времени это издание с 56-летней историей было одним из крупнейших и на самом деле имело огромные тиражи. Так и все и было до конца 2019 года, когда прежняя редакция газеты была разогнана, а издание «Вечернего Екатеринбурга» полностью взяла в свои руки администрация города. Теперь полностью бесплатную газету выпускает МАУ «Город», муниципальное предприятие Екатеринбурга, учредителем коего выступает администрация города. Об этом без ложной скромности удивительном МАУ нам и хотелось бы поговорить в своем расследовании, тем более, что на его функционирование каждый житель города заплатил из своего кармана хорошие деньги.
Скандальное закрытие
Для начала напомним всем громкую историю с газетой, она сильно поможет нам разобраться в том, что происходило и происходит в Екатеринбурге. «Вечерний Екатеринбург» (ранее – «Вечерний Свердловск»)— городская общественно-политическая газета в Екатеринбурге, выходящая еще с 31 декабря 1957 года. Ранее выходила пять раз в неделю — со вторника по субботу. Тираж издания в 2010 году, в лучшие годы существования газеты, составлял 32 тысячи экземпляров. Запомним эту цифру, скоро она нам пригодится. «Вечерний Екатеринбург» уже давно поддерживался администрацией города, размещавшей там свои платные материалы, но газета долгое время сохраняла определенную автономность. Суммы поддержки были внушительными: к примеру, в 2017 году администрация Екатеринбурга выделила на эти цели 20,4 миллиона рублей, в 2018 – более 74,7 миллионов.
Тем не менее в 2019 году выпуск печатной версии газеты внезапно прекратили, а всю прежнюю редакцию уволили, причем причин такого шага никто так и не назвал.
С 20 декабря 2019 года все права на бренд «Вечерний Екатеринбург» перешли к администрации города. С 22 апреля 2020 года в Екатеринбурге выходит бесплатная печатная газета (причем без интернет-сайта), сохранившая название «Вечерний Екатеринбург». По факту же мэрия выпустила совершенно новую газету, причем она вышла сразу на 8 полосах, тиражом 660 тысяч экземпляров. Выпуск обновленного издания, полностью подконтрольного мэрии, стал курировать руководитель департамента информационной политики администрации города Екатеринбурга, руководитель департамента общественных связей, Сергей Плахотин.
Первый номер нового «Вечернего Екатеринбурга», администрация посвятила борьбе с коронавирусом, возможно это хоть как-то объясняет столь внушительный тираж. В дальнейшем печататься газета стала чуть меньшими, но все же огромными тиражами в 300-400 тысяч экземпляров, а распространяться – бесплатно. При этом читатели успели заметить, что издание выходило нерегулярно, а сквозная нумерация по номерам не раз нарушалась. Подобные манипуляции, а также тот факт, что раньше газета печаталась куда более скромными тиражами, у многих породили обоснованные сомнения в официальном тираже. В городе давно ходят устойчивые слухи относительно того, что реальный тираж газеты намного меньше, но по каким-то причинам официально озвучиваются в несколько раз более внушительные цифры. Возможно, кто-то хорошо «греет руки на тираже», указывая заведомо завышенные данные, деньги-то на выпуск газеты выделяет муниципалитет.
И чем меньше реальный тираж «Вечернего Екатеринбурга» официального, тем больше может прилипнуть к рукам тех, кто осваивает деньги на выпуске издания, каждый год «распиливая» на этом хороший бюджет.
Для того, чтобы разобраться, что происходит, придется изучить финансовую отчетность того самого МАУ «Город» Екатеринбурга, муниципального предприятия, издающего газету.
Странное «МАУ»
Разобраться с деятельностью МАУ «Город», созданного в 2019 году администрацией Екатеринбурга, чем оно занимается и для чего было создано, крайне непросто. Официально МАУ создали «с целью обеспечения медийно-полиграфических потребностей администрации города Екатеринбурга при реализации муниципальных программ и решении нестандартных задач».
В основные задачи МАУ, если верить сайту мэрии Екатеринбурга, входит публикация муниципальных правовых актов, социально значимой и иной официальной информации, затрагивающей интересы населения муниципального образования в печатных изданиях. Плюс, муниципальное предприятие должно было помочь с созданием условий для объективного и достоверного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург», улучшить имидж Екатеринбурга и повысить рейтинг местного самоуправления. Кроме того, еще одна область деятельности МАУ - изготовление полиграфической продукции, дизайн и издательская деятельность. В рамках издательской деятельности указан выпуск общественно-политической газеты «Вечерний Екатеринбург», верстка и печать газеты «Екатеринбургский Вестник», верстка и печать «Вестник Екатеринбургской городской Думы». До кучи среди задача МАУ «Город» указано сопровождение официальных аккаунтов муниципального образования «город Екатеринбург» и администрации города в социальных сетях, освещение деятельности администрации Екатеринбурга на различных информационных платформах и в средствах массовой информации, сопровождение, наполнение и развитие Информационного портала Екатеринбурга www.ekburg.ru и т.д.
Такой помнят газету "Вечерний Екатеринбург" многие горожане. Фото: администрация Екатеринбурга
Словом, задач у муниципального предприятия набирается много, должны выпускаться сразу три газеты, наполняться сайты, вестись аккаунты и т.д. Нам остается только познакомиться с результатами деятельности МАУ «Город», ведь каждый год с 2019 года на содержание предприятия выделялись существенные деньги, в пределах 40-100 миллионов рублей, за прошедшие 4 года МАУ поглотило не менее 300 миллионов рублей бюджетных денег (возможно и больше). Казалось бы, задача предельно простая, - нужно изучить финансовую и бухгалтерскую отчетность и сразу все станет ясно, куда и на что тратились деньги. Только вот ознакомиться с ней никак не получиться. Дело в том, что никакой внятной финансовой отчетности по муниципальному предприятию за последние 4 года в открытых источниках нет. Во всяком случае нам так и не удалось ее обнаружить.
Когда мы зашли на сайт МАУ «Город», то ничего удовлетворяющего критериям полноценной финансовой и бухгалтерской отчетности так и не нашли. Вместо положенной по закону бухгалтерской отчетности, где должна была отображаться выручка, прибыль, убытки, балансовые активы, кредиторская и дебиторская задолженность и т.д. нашему взгляду предстали крайне странные финансовые документы.
На сайте были выложены «отчеты от деятельности» и «отчеты о выполнении муниципальных заданий». Вот перед нами отчеты за 2019-2020 гг., утвержденные почему-то начальником ГАУЗ СО «Свердловский Областной клинической психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» Олегом Забродиным, иными словами руководителем местной «психушки» для военных с постравматическим синдромом.
Из них что-либо понять просто невозможно, так как из документов решительно неизвестно, какие именно газеты и периодические издания издает МАУ, их названия в отчетах не указаны. Общий размер поступлений в муниципальное предприятие за 2020 год за счет целевых субсидий – более 117 миллионов рублей. В 2019 году – более 40 миллионов. Никаких сведений об убытках или о полученной прибыли нет, как и о состоянии балансовых активов. Отчет о выполнении муниципального задания приведен в виде краткой таблички, причем никаких печатей на документах нет, только подписи. Совершенно запутанная ситуация с изданием газеты «Екатеринбургский Вестник», которая вроде бы должна издаваться муниципалитетом с 2019 года, но почти никто ее в печатной версии не видел, кроме нескольких пилотных выпусков 4 года назад.
Ничем не подтверждены и данные об огромных тиражах в сотни тысяч экземпляров газеты «Вечерний Екатеринбург» и «иных периодических изданий» каждый год. Да, в табличках указаны выпускаемые номера и их тираж, только насколько все это соответствует реальности, проверить не получится, так как объективные бухгалтерские показатели отсутствуют. Странные вещи творятся и с персоналом, на начало 2020 года работало 9 человек, потом, к концу года их количество внезапно возросло втрое, хотя для издания газеты в ее нынешнем виде точно не нужно больше 4-5 человек, так как значительный объем публикаций составляют материалы со стороны администрации. Впрочем, стоит сказать спасибо что в МАУ предоставили хоть такие отчеты за 2019-2020 гг., ибо таковых за 2021-2022 гг. почему-то не имеется вообще. Что можно сказать? Муниципальное предприятие, словно насос поглощает огромные деньги из бюджета Екатеринбурга, но внятную отчетность по тратам предоставить почему-то упорно не желает.
Проверка УФСБ
Интерес к бурной финансово-хозяйственной деятельности МАУ «Город» за последние годы проявляли не только мы. В марте 2021 года проверкой деятельности муниципального предприятия занялись сотрудники УФСБ Свердловской области, тогда же на предприятии провели обыски и выемки документов. Особых подробностей по проверке и обыскам не сообщили, было лишь известно о том, что проверка связана с подозрением на коррупцию при покупке подарков для ветеранов к 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. Администрация Екатеринбурга к 75-летию Победы закупила 8,5 тысяч подарков для ветеранов войны, узников фашистских концлагерей и тружеников тыла. Это были ретро-проигрыватели, «календари Победы», поздравительные открытки в форме солдатского письма-треугольника и флеш- карты с песнями военных лет.
Здание городской администрации. Фото: сайт мэрии Екатеринбурга
Закупки проводились маленькими партиями (до 100 тысяч рублей) и их следы так и не нашли на портале госзакупок, циркулировали слухи об «откатах», полученных чинговниками. Отметим, что это приходилось на период работы команды предыдущего мэра Александра Высокинского (ушел в отставку в декабре 2020 года). Тогда пиарблоком администрации руководила Екатерина Куземка. Проверки закончились ничем, тогдашний директор МАУ «Город» Алексей Попов просто ушел в отставку в апреле, его сменил Андрей Дерксен, все схемы, отработанные ранее, работают в прежнем режиме.
Бизнес продолжается
Поскольку никаких уголовных дел по проверке УФСБ возбуждено так и не было, бизнес на освоении городских денег успешно продолжился. В ноябре 2022 года МАУ «Город» разместило три закупки на общую сумму в 3 миллиона рублей, как сказано в документации «на проведение социологических исследований сразу по трём направлениям».
Из анализа сайта госзакупок видно, что 1,4 миллиона рублей выделили на выполнение услуги по проведению социологической кампании по изучению отношения жителей города Екатеринбурга к органам местного самоуправления МО «город Екатеринбург», Главе Екатеринбурга, социально-экономической ситуации в МО «город Екатеринбург», а также определения каналов получения информации о деятельности Администрации города Екатеринбурга.
Еще 952 тысяч рублей направили на выполнение услуги по проведению социологической кампании с целью определения политических предпочтений проживающих в городе Екатеринбурге граждан в преддверии выборов депутатов Екатеринбургской городской Думы в 2023 году. Кроме того деньги выделялись на выявление возможных ожиданий от участия будущих кандидатов, предпочтений в отношении политических партий, а также выявления популярных среди жителей средств массовой информации, актуальных проблем, уровня удовлетворенности работой действующих депутатов Екатеринбургской городской Думы.
Еще 600 тысяч рублей пошло на выполнение услуги по проведению социологического исследования с целью проведения проверки работы Администрации города Екатеринбурга с сообщениями и обращениями граждан.
Все закупки осуществлялись у единственного поставщика, контракты МАУ заключило с компаниями ООО «Эмоушен маркетинг групп «Премьер» (600 тысяч рублей) и ООО «Уральская Казна» ( 2,4 миллиона рублей). Компания ООО «Эмоушен маркетинг групп «Премьер» владеет местный бизнесмен Алексей Пестов, «Уральская казна» принадлежит Алексею Краснобаеву. И Пестов и Краснобаев известны в Екатеринбурге как организаторы концертов и корпоративов, они поддерживают давние и хорошие связи с начальником Управления культуры администрации города Екатеринбурга Ильей Марковым. И вот ведь совпадение, весь блок социологии в администрации Екатеринбурга курирует все тот же руководитель департамента информационной политики Сергей Плахотин, тот самый «куратор» выпусков «Вечернего Екатеринбурга». Торги на проведение соц.опросов прошли по 223 ФЗ, а это означает, что никакой документации по исполнению контрактов на сайте госзакупок не найти. Как провели оные социологические исследования, какова была выборка среди населения, применяемая методика, как компании Пестова и Краснобаева отчитались о проделанной работе, где отчетность по всем этим исследованиям и тратам на них – ничего из этого неизвестно. Деньги из бюджета выделили и они словно растворились в густом тумане, не оставив следов.
Можно еще долго перечислять все странности, связанные с МАУ «Город», но даже из опубликованной информации видно, что от муниципального предприятия, фигурально выражаясь, давно идет стойкий запашок всем известного учреждения, куда граждане сдают грязное белье. Кроме того серьезно попахивают лица связанные с местной администрацией, да и от самих сотрудников администрации Екатеринбурга давно исходят соответствующие ароматы. И как думается давно назрел повод для более фундаментальной проверки деятельности МАУ и всех финансовых потоков, поступающих туда и распределяющихся ручейками в разные стороны со стороны правоохранительных органов. Будет ли она проведена — большой вопрос.
В связи с чем мы просим всех жителей Екатеринбурга, кто что-то знает обо всех указанных нами историях,соприкасался с ними прямо или косвенно (или знает о таких, которые нигде не освещались) имеет на руках соответствующие документы, поделиться с нами информацией. Анонимность и поддержку со своей стороны мы гарантируем.
