«Метротрам на грани маразма»: бюджет трижды оплатит дублирующую транспортную инфраструктуру в центре Челябинска

© Комплекс градостроительной политики и строительства Москвы

Федеральный центр сокращает финансирование многомиллиардных инфраструктурных проектов в регионах, власти которых за два года реализации так и не смогли перейти к активной фазе строительства. Одним из таких начинаний, вероятно, стало создание метротрамвая в Челябинске.

Правительство Челябинской области внесло корректировки в детализированный перечень мероприятий, реализуемых в рамках инфраструктурного проекта «Метротрамвай с интеграцией в трамвайную сеть в городе Челябинске». Согласно распоряжению за подписью губернатора Алексея Текслера, в 2024 году на эти цели будет направлено 11,2 млрд рублей. Из них порядка 4,2 млрд потратят на приобретение низкопольных трамваев. Первоначально же в текущем году регион рассчитывал освоить 17,5 млрд рублей.

«Объем средств инфраструктурного бюджетного кредита, предусматриваемый на текущий год на реализацию мероприятий инфраструктурного проекта, определен Президиумом (Штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации под председательством заместителя председателя Правительства Марата Хуснуллина. Общий объем одобренного Челябинской области инфраструктурного бюджетного кредита на реализацию инфраструктурного проекта остается неизменным и составляет 72,9 млрд рублей», - заверили «Бизнес Журнал.Урал» в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Челябинской области.

Многообещающий старт

Первоначально Челябинская область стартовала с проектом метротрама успешно. В середине 2022 года Южный Урал вошел в тройку лидеров по объему планируемого финансирования по итогам рассмотрения Министерством строительства РФ региональных заявок на выделение бюджетных кредитов для реализации инфраструктурных проектов в 2024-2025 годах. В общей сложности на эти цели в казне был заложен 1 триллион рублей. Проект должен был объединить имеющиеся трамвайные сети с новой наземной инфраструктурой и знаменитым метро-долгостроем, на содержание которого региональный бюджет вынужден ежегодно тратить сотни миллионов рублей. Кроме того, область пообещала полностью обновить парк трамвайных вагонов, который будет обслуживать население.

Планировалось, что подрядчик в лице АО «Моспроект-3» проведет изыскание, разработает проектную документацию, после чего продолжит прокладку подземной инфраструктуры, а также займется наземными сетями.

Начало проблем

Непосредственно строительные работы должны были стартовать в 2023 году, но их пришлось отложить на неопределенный срок из-за отсутствия согласованной проектной документации. За два прошедших года Челябинская область успела получить из федерального бюджета более 13 млрд рублей, но АО «Челябинский метротрамвай» (принадлежит правительству региона, юрлицо является конечным распорядителем бюджетных средств при строительстве метротрама) порядка 10 млрд рублей из этой суммы потратить так и не смог. В соответствии с требованиями федерального центра, деньги в адрес подрядчика были зачислены на специальный казначейский счет, но воспользоваться ими компания сможет лишь после получения положительного заключения Главгосэкспертизы на проектную документацию. 

Без проекта, но с деньгами

Пока проект не согласован, региональные власти намерены закупить транспорт для работы в том чсиле и на новых городских маршрутах. В Министерстве дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области сообщили, что в 2024 году власти рассчитывают закупить для работы 56 низкопольных трамвайных вагонов по государственному контракту, заключенному с АО «Усть-Катавский вагоностроительный завод». При этом чиновники надеются, что и второй подрядчик в лице «Моспроект-3» все же сможет приступить и к активной фазе строительства линий скоростного транспорта.

«Графиком производства работ на объекте «Строительство линий скоростного транспорта в г. Челябинске, линия «Север-Юг» в 2024 году предусмотрено поэтапное выполнение работ по объекту с учетом сроков разработки и получения положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию в разрезе 20 этапов, из которых 5 этапов разработаны и находится на рассмотрении в ФАУ «Главгосэкспертиза России», - сообщили изданию в пресс-службе министерства.

При этом курирующие чиновники не дают прогнозов по срокам окончания строительства, хотя изначально речь шла о второй половине 2025 года. По данным курирующего министерства, окончательные сроки строительства метротрама могут быть определены только после получения полного комплекта проектной документации.

«Резкое сокращение финансирования пресловутого челябинского «метротрама» в этом году объясняется просто: нет проекта, нет денег. И, скорее всего, уже не будет. Бессмысленный «мегапроект» дотянут «на бумаге» до сентябрьских выборов губернатора, а потом постараются забыть, ссылаясь на «объективные причины». У федерального правительства сейчас совсем другие приоритеты, нежели финансирование ничем не обоснованных, ненужных населению и безумно дорогих пиар-прожектов. В марте министры подвели промежуточные итоги инвестирования регионами средств инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК). Особую озабоченность федералов вызывает качество проектов и «риски недостижения целевых показателей из-за частых корректировок проектов», а это как раз челябинская история»,- считает политолог Александр Подопригора. 

Земельный вопрос

Для того чтобы начать эффективное расходование бюджетных миллиардов в конце 2023 года, власти запустили параллельный процесс по выкупу земельных участков, на которых должна расположиться транспортная инфраструктура. В декабре губернатор Алексей Текслер подписал Распоряжение Правительства Челябинской области от 14.12.2023 г. № 1208-рп «Об изъятии земельных участков для государственных нужд».

«Был определен перечень земельных участков, изымаемых для государственных нужд Челябинской области у правообладателей с целью строительства линии скоростного транспорта в городе Челябинске, линия «Север-Юг», которое осуществляется в рамках инфраструктурного проекта Челябинской области «Метротрамвай с интеграцией в трамвайную сеть в городе Челябинске» (далее – инфраструктурный проект) за счет привлеченного в доход бюджета Челябинской области инфраструктурного бюджетного кредита. Работа с правообладателями земельных участков, попадающих под изъятие для строительства Объекта, ведется Заказчиком - АО «Челябинский метротрамвай» в строгом соответствии с нормами земельного законодательства», - рассказали в Миндортранса Челябинской области.

В перечень объектов недвижимости попали 38 участков общей площадью порядка 35 тыс. квадратных метров. Примечательно, что далеко не все владельцы согласились продать свою собственность. В настоящее время иск к Правительству Челябинской области и «Челябинскому метротраму» подала индивидуальный предприниматель Виталия Наильевна Червонова. Она требует исключить ее земельный участок в районе улицы Воровского в центре Челябинска из перечня изымаемых.

Примечательно, что девушка выкупила землю в 2023 году, когда мэр Челябинска Наталья Котова уже согласовала проект планировки территории, на которой будет расположена инфраструктура метротрама. Первоначально же, судя по выписке из ЕРГН, эта земля была оформлена в собственность на ООО «Южно-Уральский реабилитационный центр» (ЮУРЦ). Директором юрлица с 2014 года значится Рашид Малахов, также являющийся владельцем и руководителем ООО «Челяба». «Данные юрлица считают близкими к семье депутата Госдумы Олега Колесникова и его жены Лены Колесниковой, которая является депутатом Заксобрания Челябинской области. Господин Малахов же в судебных разбирательствах о долгах сети аптек «Классика» фигурирует как близкий родственник (брат) Лены Колесниковой. Парковочный бизнес в столице южного Урала также в большинстве случаев связывают с интересами депутатской семьи», - рассказал изданию источник из политических кругов Челябинской области.

Сейчас на площадке в 54 сотки, расположенной между зданиями Арбитражного суда Челябинской области, городского УМВД и комитета по управлению имуществом и земельными отношениями Челябинска, находится платная парковка.

«Непонятно, для чего в принципе региону понадобился этот участок. Там невозможно сделать выход метротрама из-под земли на поверхность, выхода на поверхность для пассажиров там тоже быть не может – его не делают во дворах. Максимум на этой территории можно построить вентиляционную шахту, но для технических нужд такие площади не нужны – хватит и небольшого кусочка», - считает южноуральский эксперт в сфере транспорта и логистики Яков Гуревич.

В настоящее время к проекту строительства метротрама в принципе возникает масса вопросов, в первую очередь, о целесообразности проведения работ и расходования бюджетных миллиардов. Только текущей зимой специалисты начали проводить изыскания на участках для будущего строительства. Более того, регион по настоящее время не располагает транспортно-экономическим обоснование данного проекта. Есть предположения, что имеющегося на этой территории потока пассажиров не хватит для самоокупаемости метротрама. Соответственно, в следующие годы региональная и федеральная казна вынуждены будут финансировать убыточное предприятие, которое будет обслуживать объект.

«Ни с точки зрения транспорта, ни с точки зрения экономики у нас расчетов нет. Я считаю, что в текущих условиях строить метро под проспектом Ленина – нецелесообразно. У нас сейчас на этой территории ведутся работы в рамках троллейбусной концессии. Будет потрачено более 10 миллиардов, чтобы обеспечить движение троллейбусов в этой части города. Часть пассажиров заберут они. Кроме того сегодня ведется модернизация трамвайной линии на улице Цвиллинга. Получается, что за бюджетный счет регион планирует построить две параллельные дублирующие ветки рельсового транспорта на расстоянии в 200 метров друг от друга. Я считаю, что такие траты бюджета граничат с маразмом», - подытожил Яков Гуревич.

Перспективы 

В настоящее время челябинские общественники расходятся во мнениях о дальнейшей судьбе пиар-проекта властей региона. Полностью остановить работу не представляется возможным, так как без постоянной откачки жидкостей и работы по укреплению сводов тоннелей недостроенное метро несет прямую угрозу безопасности населения Челябинска. Велика вероятность, что в городе сохранят имеющуюся наземную трамвайную сеть, а подземную выработку, ежегодно выкачивающую из бюджета сотни миллионов рублей все же решат ликвидировать, так как потребности в дорогостоящем метрополитене в этой части Челябинска в последние годы просто не существует.