Растущая энтропия или перестройка с новым мэром Челябинска

© ООО "Региональные новости"

 В ноябре комиссии и депутатам гордумы Челябинска предстоит определиться с кандидатом, который возглавит администрацию столицы промышленного региона. Эксперты и бизнесмены сходятся во мнении, что выбор на самом деле уже сделан и согласован Москвой. Аналитики указывают на серьезный потенциал лидера гонки Алексея Лошкина, ставшего на текущий момент врио главы города, но также говорят и о ряде рисков, с которыми он столкнется. О коррупционном наследстве мэрии, контрэлитах, новой команде в администрации, роли промышленников и угрозе сбоев в результате глобальной перестройки, которая затронула все уровни от силовиков, до полпредства, читайте подробно в материале «Бизнес Журнала.Урал».

Выбор сделан. Ставок больше нет.

По итогам работы конкурсной комиссии все претенденты на пост главы Челябинска смогут продолжить борьбу. Выдвижение получилось, как минимум, ярким – к концу срока кандидатов оказалось 29. Причем о желании попробовать свои силы заявили самые разные представители муниципалитета: от арбитражных управляющих, до пенсионера МВД и бывшего замглавы города. Сам факт «сохранения» всех претендентов, по мнению экспертов, может говорить и о попытке «карнавализации» выборов, и о намерении создать ощущение «максимальной открытости и демократичности процесса».

Впрочем, безоговорочным лидером конкурса все эксперты называют бывшего председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области Алексея Лошкина, подчеркивая, что его кандидатура в том числе «согласована в Москве». Более того, 22 октября он уже стал сперва вице-мэром Челябинска, а спустя порядка часа – врио главы города. При этом уже 23 октября с Лошкиным встретился губернатор Челябинской области Алексей Текслер, обозначив приоритеты в работе, среди которых начало отопительного сезона, уборка города, в частности в период снегопадов, а также сезонные мероприятия: ремонт теплотрасс, коммунальных сетей, завершение дорожных ремонтов и работ по благоустройству.

Параллельно началась активность в публичной плоскости самого Лошкина, который сразу же завел Telegram-канал и организовал рабочие выезды в город. Получилось неоднозначно – часть горожан иронизировала относительно решения увеличить зарплату врио, другая, напротив, демонстрировала сдержанный оптимизм. Вероятно, началось и формирование в мэрии команды под Лошкина – на должность начальника управления муниципальных закупок была назначена бывший заместитель председателя Контрольно-счетной палаты города Анна Сибирева.

Кто на новенького…

Перспективы потенциального главы Челябинска наблюдатели оценивают по-разному. «Контрольная деятельность это, конечно, хорошо, но немного пугает отсутствие хозяйственного опыты, ведь управлять городом-миллиоником не тоже самое, что проверять. Плюс, предшественник Лошкина – Наталья Котова – оставила целый комплекс проблем, в частности в сфере ЖКХ, который не исключено, что придется экстренно решать прямо по ходу отопительного сезона. Кризис-менеджмент – тоже требует большого опыта», - рассуждает собеседник издания среди челябинских бизнесменов.

Схожее мнение ранее транслировал политолог Александр Подопригора. «Напомню, что мы назвали Лошкина будущим главой Челябинска 6 сентября, а окончательно согласована его кандидатура была примерно неделей раньше, то есть в конце августа. Бывший мэр Котова официально ушла в отставку 24 сентября и с тех пор в управлении Челябинском полный хаос: прежняя команда разбежалась, новой нет. Так они «готовят к зиме» столицу области. Это при том, что новый мэр имеет нулевой опыт управления столь сложными социальными системами. Ни одного дня в своей трудовой биографии он не руководил не то, что городом или крупной компанией – вообще ничем и никем, кроме небольших чиновничьх бригад», - отмечал в своем канале Подопригора.

Иного видения придерживается политолог, преподаватель челябинского филиала РАНХиГС Андрей Лавров. «Во-первых, это человек из «команды губернатора». Во-вторых, Лошкин за счет многоленей работы в КСП прекрасно разбирается в экономической и хозяйственной жизни муниципалитета. Он человек себя зарекомендовавший. Как показали его первые дни ВРИО, он прекрасно понимает, что и как делать и явно серьезно относится к существующим задачам. Работать с политической и партийной стороной ему также будет просто – в свое время он был главой регионального исполкома «Единой России», - подчеркивает Андрей Лавров.

Политолог Александр Мельников в свою очередь обращает внимание на опыт работы Лошкина в силовых структурах (длительное время работал в органах МВД, - прим ред), который дополняется опытом государственного финансового контроля. «Это позволяет рассчитывать, что Лошкину удастся выстроить работу городской администрации таким образом, чтобы решения были максимально прозрачны и соответствовали всем формальным аспектам законодательства и не вызывали вопросов у правоохранителей», - отмечает политолог.

Другой собеседник издания подчеркивает, что это первоочередная задача для нового мэра. «В Челябинске так сложилось. Что ни градоначальник, то фигурант уголовного дела, либо же участник коррупционного скандала. С Юревичем все понятно, экс-глава городской администрации Сергей Давыдов проходил по делу «ЧКТС», Евгений Тефтелев уже отсидел. Далее уголовное дело бывшего советника Котовой Петра Конарева, дело бывшего заместителя главы города по экономическому развитию и инвестициям. Перечислять на самом деле можно долго», - рассуждает собеседник издания среди бизнесменов.

Александр Мельников добавляет что, Лошкин, безусловно, в случае победы столкнется с рядом сложностей. «Это будет первый опыт муниципального управления, что надо учитывать. Кроме того, он в своем роде приходит со стороны – соответственно придется оперативно разбираться в работе администрации и переформатировать команду под себя», - отмечает эксперт, добавляя, что с учетом «стартовых позиций» и поддержки губернатора, ожидания остаются оптимистичными.

Он также подчеркивает, что первые дни работы Лошкина и активность в публичной плоскости показали, что в городе есть контрэлиты, которые, судя по всему, «не очень довольны, что врио является основным претендентом». «Это значит, что, по крайней мере, на стартовом отрезке, не стоит исключать определенного противостояния», - заключает Мельников.

Все дело в людях.

Говоря о формировании команды, еще один собеседник среди челябинских депутатов высказывает суждение, что эффективность процесса может быть ограничена. «Обсуждается, что с Цвиллинга (адрес правительства Челябинской области, - прим ред) попросили не трогать отдельных людей. Нормальная практика, но она сильно урежет перспективы перестройки при Лошкине, и рискует сыграть совсем не в его пользу в кризисный период», - рассуждает источник.

В целом важно понимать, что перестройка идет на самых разных уровнях. Так после выборов губернатора Челябинской области значительно обновился и состав правительства региона, с которым предстоит взаимодействовать новому главе столицы Южного Урала. Свои посты покинули первый заместитель губернатора Виктор Мамин, считавшийся представителем «норильского клана», сформированного Текслером, а также доверенные лица главы региона, его заместители Александр Богашов и Анатолий Векшин. Состоялись и другие отставки.

«Наши прогнозы полностью оправдались в официальной публикации нового состава правительства», - писал тогда политолог Александр Подопригора, - «Минус Мамин, Векшин и Богашев – это из ключевых замов губернатора (там вероятны очень разные персональные последствия). Из новых «вахтовиков» - только Воллерт на политику (сложные перспективы для абсолютно нового в регионе человека), а в целом кадровый баланс очевидно смещен в сторону «местных». Что, с учетом скорого назначения Лошкина главой Челябинска, ожидаемый и политически оправданный ход. Он говорит еще и о том, что Текслер свои главные задачи в регионе (политические и карьерные) считает выполненными».

Один из источников издания также считает, что подобные пертурбации в купе с избранием Сергея Буякова председателем городской думы Челябинска могут свидетельствовать об окончательно оформившемся усилении влияния свердловских промышленников, среди которых «Русская медная компания» (РМК) и «Синара». Александр Мельников соглашается, что за последнее время роль этих промышленных гигантов в политической и экономической жизни региона выросла, но полагает, что «многие кадровые решения, в том числе поддержка Лошкина – выглядят, как попытка сбалансировать интересы разных групп влияния».

Собеседник «Бизнес Журнала.Урал» среди челябинских бизнесменов отмечает, что в такой перестройке кроются свои риски. «Условно новая команда правительства, накладывается на новый состав мэрии, на новые установки в силовом блоке, который также изрядно обновился. И все начинает сбоить. Дело в том, что очень много неизвестных сейчас. Непонятно, как будет справляться внутренний блок правительства, сложно сказать насколько у Лошкина получится сформировать команду, а соответственно, будет ли его работа эффективной, как будут выстраиваться отношения региональных элит с новым полпредом Артёмом Жогой. Уровень хаоса нарастает, и тут либо будет отстроена новая система, либо, что тоже весьма вероятно, ситуация внешне будет стагнировать, а системные проблемы в регионе будут усугубляться», - рассуждает источник издания. Другие эксперты, среди которых Андрей Лавров, смотрят на ситуацию иначе, указывая, что выдвижение Лошкина и есть часть логичной перестройки, которая идет. В текущей ситуации они видят не нарастание энтропии, а одну из стадий изменений, заложенных новыми экономическими и политическими условиями.