© Правительство Свердловской области
Согласно документу, который действовал вплоть до 13 февраля 2026 года, на нормализацию ситуации в сфере ТКО за 12 лет из бюджетов всех уровней, а также из внебюджетных источников должны были направить около 47 млрд рублей, но за 6 лет часть объектов так и не начали строить, а по ряду проектов не завершено даже проектирование. Чиновники вынуждены были пересмотреть как объемы финансирования, так и перечень проектов к реализации в Свердловской области.
В новой программе, утвержденной в феврале Минприроды, объем финансирования сократился на 15 млрд рублей – до 32 млрд рублей. Из них около 10,5 млрд рублей за прошедшие годы было вложено в сферу ТКО. Еще 21,5 млрд планируется привлечь в эту сферу до 2030 года. Основная цель обновленной программы – создание объектов по обработке ТКО совокупной мощностью не менее 1400 тыс. тонн/год и утилизации отходов мощностью не менее 600 тыс. тонн/год. Направлять на объекты обработки ТКО планируется 100% всех образующихся отходов. После чего 25% должны пойти на вторсырье, на утилизацию – 50%. И лишь оставшаяся четверть – на захоронение.
По данным департамента информационной политики Свердловской области, «в 2025 году в регионе образовалось 1,52 миллиона тонн ТКО. Из них на обработку было направлено лишь 309,4 тысячи тонн, или 20,4%». Соответственно, остальной мусор был захоронен на свалках, построенных в советские годы. Причем половина из них уже давно не соответствует требованиям природоохранного законодательства. Более того, они исчерпали свой ресурс и должны прекратить работу в ближайшее время, но альтернативных площадок в большинстве муниципалитетов региона пока нет.
«Главная задача региональной программы в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами — чтобы она перестала быть проблемой и стала экологически безопасной и функциональной инфраструктурной отраслью. Для выполнения поручения президента России по двукратному сокращению объема захоронения отходов в регионе необходимо наращивать мощности по их переработке», - констатировал министр природных ресурсов и экологии Свердловской области Денис Мамонтов.
Согласно тексту приказа о корректировке региональной программы ТКО, ее финансирование будет происходить за счет средств, которые поступают от частных инвесторов. Деньги могут быть получены через концессионные соглашения, партнерство между государством и бизнесом, в том числе на муниципальном уровне, а также через бизнес-планы компаний и предпринимателей, работающих в сфере утилизации отходов.
Между тем, частные инвесторы, несмотря на большой интерес к «мусорным проектам», с опасением смотрят на ситуацию, сложившуюся в настоящее время в Свердловской области. В 2025 году сразу две упомянутые выше новые площадки в Краснотурьинск и Нижнем Тагиле, построенные за счет частных инвесторов, стали государственными.
В первом случае строительство в рамках инвестиционной программы вела компания «Рифей», выступающая региональным оператором в северной части Свердловской области. Конечным владельцем актива являлась «Корпорация СТС» уральских коммунальных и энергетических олигархов Алексея Боброва и Артема Бикова. Нижнетагильский МСК возводила компания «Облкоммунэнерго», основными собственниками которой на момент реализации проекта также были структуры Бикова и Боброва.
Мусоросортировочный комплекс в Нижнем Тагиле
В 2025 году представители Генпрокуратуры потребовали взыскать в доход государства активы этих бизнесменов, так как они были получены с нарушением антикоррупционного законодательства, в том числе в рамках незаконной приватизации компании «Облкоммунэнерго». Представителям надзорного органа удалось доказать, что Биков и Бобров, а также их бизнес-партнеры, смогли привлечь к делу высокопоставленных чиновников правительства Свердловской области, которые поспособствовали передаче в частные руки бывшего ГУП «Облкоммунэнерго», вместе с коммунальными сетями и инфраструктурой на территории всего Среднего Урала. В итоге Ленинский райсуд Екатеринбурга и Свердловский областной суд признали, что требования Генпрокуратуры правомерны и передали на баланс Росимущества РФ упомянутые выше компании и их имущество, в том числе и мусорную инфраструктуры в Краснотурьинске и Нижнем Тагиле.
Незадолго до этого решения в Свердловской области произошла смена власти. Новый губернатор региона Денис Паслер отказал Бикову и Боброву в подписанном концессионном соглашении по строительству полигона «Екатеринбург – Юг», который должен был закрыть потребности екатеринбургской агломерации в мощностях по утилизации ТКО. Губернатор Паслер тогда заявил, что в текущих экономических реалиях реализация согласованной концессии нецелесообразна. Кроме того, проект столкнулся с масштабной критикой жителей Сысертского района, которые не хотели жить по соседству с полигоном.
Следом и Алексей Бобров прокомментировал инициативу разрыва концессионного соглашения. Бизнесмен заверил, что она исходила от «Корпорации СТС», поскольку «ни одна из сторон не может выполнить обязательства» и легче «снести и построить заново экологическую экономическую конструкцию, чем модернизировать прежнюю».
Облкоммунэнерго - ВК
Но вместо «модернизации» последовала национализация активов Бикова и Боброва, а затем и уголовное дело в отношении последнего. Бобров в настоящее время находится в СИЗО по обвинению в мошенничестве с бюджетными субсидиями, как и его ближайший бизнес-партнер Татьяна Черных. Артем Биков, по неподтвержденным данным, в 2026 году покинул территорию РФ.
ПОДРОБНЕЕ: Дела «Облкоммунэнерго»: почему сомнительная приватизация завершилась изъятием
Самым проблемным в сложившейся ситуации оказалось то, что Екатеринбург и близлежащие города могут оказаться без площадки для обработки ТКО. Старый полигон «Северный» стремительно исчерпывает запасы. Полигон Широкореченский рекультивирован, рядом с ним лишь ведется сортировка части мусора, образующегося в Екатеринбурге. В настоящее время власти спешно ищут площадку для нового строительства, а также инвестора, готового вложить миллиарды рублей в стройку.
В обновленном проекте региональной программы ТКО появился новый масштабный проект – «Екатеринбург – Восток». Ежегодно здесь планируют обрабатывать до 700 тыс. тонн мусора, утилизация (компост) – 200 тыс. тонн, утилизация (РДФ) – 120 тыс. тонн, захоронение – 350 тыс. тонн. Запускать мощности планируют поэтапно в 2026-2028 годах. Уже в 2026 году в проект, согласно утвержденной Минприроды программы, планируется вложить 2 млрд рублей, в 2027 году – 3 млрд рублей, 2028 год – 4,7 млрд рублей.
«Создание комплекса переработки отходов «Екатеринбург-Восток» также направлено на выполнение задач, стоящих перед регионом. Его планирует построить частный инвестор на землях промышленного назначения в Белоярском районе. На сегодняшний день на земельном участке проведены необходимые геологические изыскания, которые исключают опасность размещения комплекса на данном участке», - констатировал глава регионального Минприроды Денис Мамонтов. При этом чиновник не уточнил, идет ли речь о концессии, или работа будет налажена по какой-либо иной схеме.
По словам депутата Законодательного собрания региона Вячеслава Вегнера, у инвесторов есть интерес к данному проекту. В первую очередь речь идет о Екатеринбургском МУП «Спецавтобаза», которая имеет статус регионального оператора в этой части Свердловской области.
«Земельный участок находится в отдалении от всех населенных пунктов. Сегодня это, мне кажется, в какой-то мере оптимальное решение. Учтены вопросы, связанные с экологией, и вопросы, связанные с затратами на подвоз. Участок расположен рядом с действующим небольшим полигоном в 20 километрах от Белоярского в сторону Тюмени. (…) Мы же понимаем, что полигон нужен. Сегодня каждый из нас генерит в год по 2,5 куба мусора. Этот мусор куда-то надо девать», - подытожил депутат Вегнер.
Еще один крупный проект, который должен быть реализован в 100-километровой зоне от Екатеринбурга – это масштабный комплекс переработки отходов в городе Ревда. Его планируют запустить в 2029 году. На полигоне ежегодно планируют обрабатывать до 200 тысяч тонн отходов. Утилизация, обезвреживание – 61 тыс. тонн, утилизация – 39 тыс. тонн, захоронение – 100 тыс. тонн. Плановый объем инвестиций в проект достигает 5,5 млрд рублей.
Напомним, в начале февраля губернатор Денис Паслер утвердил список концессий, которые Свердловская область планируют заключить в 2026 году. Одним из таких проектов стал как раз полигон в Ревде. Первоначально планировалось, что заниматься этой стройкой будет оператор ревдинского полигона – ООО «Горкомхоз». Более того, утвержденная областью площадка находится вокруг действующей территории на границе городов Ревда и Первоуральск. Но сегодня дальнейшая судьба проекта не ясна из-за вмешательства прокуратуры.
Представители надзорного органа решили, что компания незаконно пользуется даже той площадкой, на которой расположен старый полигон, обслуживающий сегодня более десятка муниципалитетов западной части Свердловской области. Мусор сюда везут даже из Ачитского и Нижнесергинского районов, где нет мощностей для безопасной утилизации отходов.
В январе 2026 года арбитражный суд Уральского округа поставил точку в споре о праве собственности на земельный участок площадью 20 гектаров под полигоном бытовых отходов в Ревде. Суд кассационной инстанции подтвердил незаконность сделки 2014 года, по которой ООО «Горкомхоз» выкупило у мэрии города землю за 2,8% от её кадастровой стоимости. Однако вопрос о возврате уплаченных бизнесом средств отправлен на пересмотр.
Как следует из материалов дела, в 2014 году ООО «Горкомхоз» воспользовалось правом льготного выкупа земельного участка без торгов (ст. 36 ЗК РФ в старой редакции). Основанием послужило наличие на участке площадью 200 173 кв. м единственного объекта недвижимости, принадлежащего компании, — холодного металлического склада площадью всего 150,7 кв. м. который установили на арендованном мусорном полигоне для хранения техники и оборудования.
Цена сделки составила 12,5 млн рублей, тогда как кадастровая стоимость участка на тот момент оценивалась в 443,5 млн рублей. Суд согласился с доводами прокуратуры о несоразмерности площади выкупленной земли и находящегося на ней объекта. Слова «Горкомхоза» о том, что полигон представляет собой единый технологический комплекс, суд отклонил, указав, что статус объекта размещения отходов не дает права на льготную приватизацию земли в таких масштабах.
По решению суда запись о праве собственности на полигон в Ревде у ООО «Горкомхоз» в ЕГРН будет погашена. Полигон ТБО вернется в собственность городского округа Ревда, а компания продолжит эксплуатировать его на правах аренды, условия которой суду предстоит уточнить. Несмотря на признание сделки купли-продажи земли под полигоном ТКО недействительной и возвращение «Горкомхоза» в статус арендатора, суд округа не согласился с решением нижестоящих инстанций в части финансовых последствий. Апелляционный суд ранее постановил не возвращать компании, уплаченные 12,5 млн рублей, зачесть их в счет пользования землей за прошедшие 11 лет. Кассация сочла такой подход поверхностным.
«Применение последствий в виде отнесения уплаченной выкупной стоимости в счет арендной платы без определения точного размера этой платы не отвечает принципу правовой определенности», — отметили в кассационном суде. Дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию (Арбитражный суд Свердловской области) исключительно для расчета: сколько «Горкомхоз» должен был бы заплатить за аренду с 2014 по 2025 год и есть ли у бюджета долг перед компанией. Возможно «Горкомхозу» выставят крупный счет за аренду земли под полигоном. Заседание арбитражного суда Свердловской области намечено на 3 марта.
В сложившейся ситуации не ясно, как будет действовать инвестор в рамках заявленного ранее проекта по расширению полигона ТКО в Ревде. И без того рискованный проект с экологической подоплёкой получил дополнительные проблемы. Ситуация с землей остается неопределенной – компании либо придётся выкупать территорию за сотни миллионов рублей в рамках аукциона, либо платить арендную плату, размер которой пока не обозначен. Допиздержки могут потребовать пересмотра прорабатываемых документов для заключения концессионного соглашения. Как следствие, затягивание старта работ и удорожание проекта для Свердловской области.
Бывшего директора филиала «Гортранса» Александра Хабарова приговорили к семи годам строгого режима за мошенничество. Подробности в материале.
Бывшего замминистра энергетики и ЖКХ Свердловской области обвиняют в получении взятки. Гособвинитель запросил 13 лет колонии. Подробности в материале.
Заместитель генерального прокурора РФ требует изъять имущество крупного уральского застройщика. Суд уже принял иск и выдал исполнительные листы. Кто в числе ответчиков — в материале.
