«Регуляторная гильотина»: новые принципы проверки бизнеса вступили в силу с 1 июля

©

На этой неделе в силу вступил Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ, направленный на продолжение реализации механизма “регуляторной гильотины” и снижение административного давления на бизнес. Как отмечают его создатели, это ключевой этап в реализации реформы контрольно-ревизионной деятельности, которая стартовала в Российской Федерации в 2016 году.
Почему важен закон и какие нововведения он принесет, на онлайн-семинаре для представителей бизнеса в пресс-центре ТАСС рассказала свердловский бизнес-омбудсмен Елена Артюх. Подробности в материале Бизнес Журнала.Урал.

В чем суть изменений

Закон о госконтроле смещает акцент с проверок бизнеса на профилактику и предупреждение нарушений, а также расширяет перечень профилактических инструментов - это основное изменение в подходе к проверкам бизнеса.

«Закон прямо запрещает в качестве ключевых показателей контроля и надзора устанавливать количественные показатели. Теперь нельзя оценивать, эффективно ли работает контрольно-надзорный орган, только по количеству контрольных мероприятий или количеству выявленных нарушений. Теперь оценка - это объем предотвращенного вреда. Этого давно требовало бизнес-сообщество», - поясняет Елена Артюх.

Типы надзорных мероприятий:лимит и контроль

В рамках нового закона перечень типов мероприятий, которые могут быть будут применяться в контрольно-ревизионной деятельности, сокращен до девяти. Семь из них связаны с взаимодействием с предпринимателями. Это контрольная и мониторинговая закупки, выборочный контроль, инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная и выездная проверки. Без взаимодействия с контролируемым лицом инспекторы могут также выполнять наблюдение за соблюдением требований и выездное обследование.

«Надеюсь, что благодаря этим правилам не будет необоснованных подмен административными проверками. Для бизнес-сообщества раньше это было большой проблемой», - отметила Елена Артюх.

По ее словам, большинство контрольно-надзорных мероприятий в рамках нового закона будут требовать согласования с органами прокуратуры, что также уменьшает активность контролирующих органов.

Четко обозначены и сроки проведения проверок. «Теперь длительность проверки не может превышать 10 рабочих дней. В отношении субъектов малого предпринимательства — не более 50 часов взаимодействия, в отношении микропредприятий — не больше 15 часов», - поясняет Елена Артюх.

Единый реестр контрольно-надзорных мероприятий

Все контрольно-надзорные мероприятия должны будут отражаться в едином реестре, который в полном объеме будет администрироваться прокуратурой. Не включенные в реестр проверки будут нелегитимны.

Когда новые правила вступают в силу в полной мере

Региональный и муниципальный контроль в полной мере заработает с 1 января 2022 года. При этом федеральный закон № 294, на основе которого сейчас осуществляются проверки бизнеса, до этих пор тоже продолжит действовать.

Начальник отдела методологии и мониторинга качества государственных услуг министерства экономикии и территориального развития Свердловской области Юлия Саломатова отмечает, что в Свердловской области свои положения разработали 13 региональных органов контроля. Три из них проходят процедуры оценки регулирующего воздействия. «К 1 сентября положения должны подготовить все остальные структуры. Также ведется работа с пилотами по муниципальным видам контроля. Сейчас определено 30 видов регионального контроля, 7 в муниципальном контроле — это контроль на автомобильном транспорте и дорожном хозяйстве, муниципально-жилищный контроль, земельный контроль. Вступить в силу они должны с 1 января 2022 года», - пояснила Юлия Саломатова.