© -
Нарушение прав при проведении камеральных и выездных налоговых проверок является главной проблемой, с которой свердловский бизнес обращается за помощью к региональному бизнес-омбудсмену. Речь идет о существенном превышении сроков проверок несмотря на то, что Налоговым кодексом Российской Федерации они и так установлены не короткими: выездная проверка может длиться до 15 месяцев, камеральная – до 3 месяцев, рассказала на региональном Совете общественной безопасности уполномоченный по правам предпринимателей Елена Артюх.
Отдельные выездные проверки, по ее словам, могут длиться более 2 лет, среди камеральных нередки те, которые продолжаются 6 и более месяцев.
Неопределенность в продолжительности проверки негативно влияет на экономику проверяемого – особенно, когда речь идет об ожидании возмещения НДС, например. Возникают проблемы во взаимоотношениях с контрагентами и кредитными организациями, что отрицательно влияет на положение налогоплательщика на рынке, конкурентоспособность, на деловую репутацию.
«Конституционный Суд в Постановлении ещё от 16 июля 2004 года № 14-П указал, что, регламентируя продолжительность проведения выездных налоговых проверок, законодатель исходил из принципа недопустимости избыточного или не ограниченного по продолжительности применения мер налогового контроля. В действующей системе регулирования нарушение предельных сроков проверок практически не влечет негативных последствий для налоговых органов, в отличие от налогоплательщиков, которые за просрочку исполнения любых налоговых обязанностей отвечают финансово или к ним применяются ограничения, например, в виде блокировки счетов или пользования имуществом», - сообщает аппарат Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области,
О проблемах с налоговиками, в частности, заявляли некоторые инвесторы. Так, ООО «ПКФ Проминвест» более 1,5 лет ждало возмещения НДС в сумме около 29 млн. рублей по результатам камеральной проверки, в это время вынужденно кредитовалось, поскольку закупало оборудование для завода по производству гофротары.
«Позиция вышестоящих налоговых органов, в том числе Управления ФНС России по Свердловской области, неизменна: коллеги полагают, что многократное продление сроков проверки, невручение в срок акта, решения – это не существенные нарушения. Также Управление отмечает, что если решение по апелляционной жалобе налогоплательщика не принято в срок, то досудебный порядок считается соблюденным, и можно обращаться в суд, не дожидаясь такого решения. Формально это так, но зачем тогда долго боролись за внедрение досудебного порядка урегулирования налоговых споров?
По мнению Уполномоченного, такой подход не стимулирует налоговые органы к соблюдению законных сроков проверок, нивелирует существо обязательного досудебного обжалования актов налоговых органов, как ресурсосберегающего механизма для всех – и бизнеса, и государства», - отмечает апарат регионального уполномоченного.
Второй по популярности проблемой является незаконное привлечение к налоговой ответственности и доначисление налогов, на необоснованное принятие обеспечительных мер, которые не вызваны объективной необходимостью, на избыточные запросы документов вне рамок проверок. Особенно болезненной для бизнеса является приостановка расходных операций по банковским счетам, что часто приводит к серьезным затруднениям в осуществлении текущей хозяйственной деятельности, а иногда и к ее приостановке.
«Установление юридической ответственности налоговых органов за нарушение процессуальных сроков; распространение на налоговый контроль принципов, закрепленных в федеральном законе о госконтроле; признание истребованных с нарушением закона документов недопустимыми доказательствами выступили бы дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов предпринимателей», – считает уполномоченный.
В целом же свердловский бизнес-омбудсмен фиксирует рост количества обращений, связанных с нарушениями в налоговой сфере, в два последних года от предпринимателей. Заявок стало вдвое больше по сравнению с 2019 и 2020 годами. В прошлом году на все другие вместе взятые контрольно-надзорные органы получено 6,9 % обращений, а на налоговые – 11 %. За первые 2 месяца текущего года динамика пока идет на увеличение (20 %).
Региональный защитник прав бизнеса уверена в необходимости определить правовой статус предпроверочного анализа, его последствия, закрепить право на ознакомление с его результатами по аналогии с налоговым мониторингом.
Елена Артюх передала губернатору очет о проблемах предпринимательства в сфере налогового контроля. Он был также направлен в Законодательное Собрание Свердловской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей Б.Ю. Титову, в Управление ФНС России по Свердловской области, в прокуратуру Свердловской области и главному судебному приставу Свердловской области.
По итогам выступления предложения Уполномоченного в распоряжение Губернатора Свердловской области переданы в Министерство общественной безопасности Свердловской области.
Партия «Единая Россия» предложит избрать спикером заксобрания Свердловской области Дмитрия Жукова, его первым заместителем станет Людмила Бабушкина, ранее возглавлявшая заксобрание 15 лет. Алексей Орлов, действующий глава Екатеринбурга, может стать сенатором.
В учениях «Центр-2026» на полигоне Чебаркульский принимают участие более 6 тысяч военнослужащих из России и других стран, включая подразделения Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ.
Бывшему вице-губернатору Свердловской области Олегу Чемезову заменили домашний арест на запрет определённых действий. Чемезов обвиняется в мошенничестве, дело связано с компанией «Облкоммунэнерго».
